2001-2011年全球軟包裝市場規(guī)模年復(fù)合增長率約為7.2%，是包裝各細(xì)分行業(yè)中增長最快的。2011 年中國軟包裝行業(yè)的市場規(guī)模約為664億美元，占全球軟包裝市場的31.2%，美國和歐盟各占30%的市場份額。由于軟包裝行業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品60%~70%用于食品軟包裝，因此食品軟包裝產(chǎn)品的安全始終是軟包裝行業(yè)高度關(guān)注的重點(diǎn)。限于篇幅，本文以美國、歐盟和日本等國家和地區(qū)為例來闡述國外食品軟包裝法規(guī)。

美國

美國聯(lián)邦法規(guī)中的第21章（CFR）從第170節(jié)至186節(jié)，對食品包裝進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。通常與食品接觸的材料，必須符合美國食品及藥品管理局（FDA）的規(guī)定，并通過以下兩種方法的測試。

一、化學(xué)成分測試：包裝使用的材料須在法規(guī)中有明確的確認(rèn)，包裝商還須遵照法規(guī)要求的方法條件處理這些材料。這些規(guī)定主要是針對材料而言。

　　二、遷移測試：包裝材料需要經(jīng)過檢驗(yàn)，通（文章來源：華夏酒報·中國酒業(yè)新聞網(wǎng)）過復(fù)雜的遷移測試并被認(rèn)定是安全可靠的材料。遷移測試是用于評測從包裝材料中流失出來的食品殘留物的含量水平。這個方法是新型包裝材料的必選測試。

　　美國食品及藥品管理局（FDA）還允許公司提交一份“食品接觸證明”，憑此判定接觸食品的一種材料及其使用方法和相關(guān)數(shù)據(jù)是安全可靠的。美國進(jìn)口的食品包裝或用于食品包裝的材料，都必須符合FDA的嚴(yán)格測試。而確保該包裝材料滿足FDA的規(guī)定則是食品包裝商的份內(nèi)職責(zé)。

歐盟

歐盟現(xiàn)行的法規(guī)，是一項(xiàng)歐洲議會和歐盟理事會通過的有關(guān)食品接觸材料的法規(guī)（ECNo.1935/2004）。該法規(guī)不僅取代了先前實(shí)施的80/590/EEC和89/109/EEC指令，而且在內(nèi)容上繼承并發(fā)展了以往法規(guī)。該指令的實(shí)施，不但會影響到我國對歐盟食品包裝材料的出口，而且會因相應(yīng)的包裝材料問題對我國輸歐食品的出口產(chǎn)生更廣泛的影響。

ECNo.1935/2004是歐盟最新的關(guān)于與食品接觸材料和制品的基本框架法規(guī)。與以往不同的是，過去的框架（文章來源：華夏酒報·中國酒業(yè)新聞網(wǎng)）規(guī)定形式是指令，需要各成員國進(jìn)行轉(zhuǎn)換，而此次是直接以法規(guī)形式頒布的。這意味著各成員國不需任何轉(zhuǎn)換，應(yīng)直接完整地遵守本法規(guī)。在某種意義上可以說，其法律效力更強(qiáng)更直接了。

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